2019年全国代表大会精神内容2019年全国代表大会精神要点综述
今年的总要求是坚持以供给侧结构性改革为主线。李克强总理5日在政府工作报告中说，今年是全面贯彻党的十九大精神的第一年，是改革开放40周年，是夺取全面建成小康社会和实施“十三五”规划胜利的关键一年。做好政府工作，要在以Xi金平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、Xi金平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线和总体规划，坚持和加强党的全面领导。坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，紧跟我国社会重大矛盾和变化，按照高质量发展要求统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，促进稳增长、促改革、调结构、促改革、促开放、惠民、防控风险，创新完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革。特别是扎实做好防范化解重大风险、精准脱贫抗污染、引导稳定预期、加强改善民生，促进经济社会持续健康发展。李克强说，综合分析国内外形势，中国发展既面临机遇，也面临挑战。世界经济有望继续复苏，但不稳定不确定因素较多。主要经济体的政策调整和溢出效应带来了变数，加剧了保护主义，增加了地缘政治风险。中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的关键时期。仍有许多斜坡需要攀登，许多障碍需要克服，因此有必要应对可预测和不可预测的风险挑战。实践表明，中国的发展成就始终是通过攻坚克难取得的。目前，中国物质技术基础更雄厚，产业体系完整，市场规模巨大，人力资源丰富，创业创新活跃，综合优势明显，有能力实现更高质量、更有效率、更公平、更可持续的发展。查看详细信息
重点领域改革推动改革取得新突破，社会生产力不断解放和发展。国务院总理李克强5日在政府工作报告中表示，要深化基础重点领域改革。以改革开放40周年为重要契机，推动改革取得新突破，不断解放和发展社会生产力。推进国有资产和企业改革。列出投资者的监管权力和责任。深化国有资本投资运营公司改革试点，赋予其更多自主权。持续推进国有企业优化重组和中央企业股份制改革，加快形成有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制，保持健康向上，增强主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳步推进混合所有制改革。实行国有资产管理向全国人大常委会报告制度。国有企业要以改革创新引领高质量发展。支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒。构建新型政商关系，完善企业家参与企业相关政策的机制。并激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中大显身手。完善产权制度和要素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向，完善相关法律法规。各类侵权行为要依法严肃处理，产权纠纷案件要依法认定和纠正。加强知识产权保护，实施侵权惩罚性赔偿制度。加快推进技术、土地等要素市场化改革，深化资源性产品和公共服务价格改革，打破行政垄断，防止市场垄断。要用强有力的产权保护和畅通的要素流动，让市场活力和社会创造力在世代中竞争。深化财税体制改革。推进中央和地方财政收支责任划分改革，制定收入分配改革方案，完善转移支付制度。完善地方税体系稳步推进房地产税立法。改革个人所得税。全面开展绩效管理，做到财政资金用得其所。加快金融体制改革。完善金融服务体系，支持金融机构拓展普惠金融业务，规范地方中小金融机构发展，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革，促进债券和期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。推进社会体制改革。深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人员薪酬、药品流通、医保支付等改革。提高医疗卫生服务质量，着力解决人民群众医疗困难问题。深化教育、文化、体育改革，充分释放社会领域巨大发展潜力。完善生态文明体系。完善生态环境管理体系，加强自然生态空间的利用控制和落实。
推进改革，继续做好“三比一、一减一补”工作。在谈及对2018年政府工作的建议时，李克强表示，今年经济社会发展任务十分繁重。要牢牢把握大有可为的历史机遇，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实做好各项工作。深化供给侧结构性改革。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做好“三比一、一减一补”，大力简化行政管理，降低税费，持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提高经济发展质量。开发新动能。做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研究应用，推动医疗、养老、教育、文化、体育等领域“互联网化”。发展智慧产业，拓展智慧生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降费，实现城乡高速宽带全覆盖，扩大公共场所免费上网，大幅降低家庭宽带、企业宽带、专线使用费，取消流量“漫游”费。年内移动网络流量费至少降低30%，将有效惠及群众和企业，为数字中国建设贡献力量。提高制造实力
乡村建设。推进集成电路和第五代转移。
动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段，严格执行环保、质量、安全等法规标准，化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债务处置。加快消化粮食库存。减少无效供给要抓出新成效。深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。全面实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。进一步减轻企业税负。改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。查看详情乡村振兴战略依靠改革创新壮大乡村发展新动能国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，大力实施乡村振兴战略。科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能。推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，加快实现农业农村现代化。查看详情
3月15日，中国两会落下帷幕。13天时间里，来自各地的5000余名代表委员聚于中国政治中心，共议中国发展大计。本次两会信息密集度之大、开放度之高，令人印象深刻。
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，同时面临复杂严峻的内外部环境。全国两会的胜利召开，对于坚定中国信心、凝聚奋斗力量具有十分重要的意义。习近平总书记在会议期间看望全国政协文化艺术界、社会科学界委员，参加联组会，分别参加了全国人大内蒙古、甘肃、河南、福建、解放军和武警部队代表团审议，同代表委员充分讨论交流、共商国是、听取意见和建议，就文化文艺工作和哲学社会科学工作、生态环境保护、脱贫攻坚、乡村振兴、创新创业、军队建设等重大问题发表重要讲话，为我们做好各方面工作、完成今年各项目标任务，提供了重要遵循。
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议，于2019年3月3日至13日在北京举行。
这次会议是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标关键之年的重要时刻召开的。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。会议审议批准汪洋主席代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准苏辉副主席代表政协第十三届全国委员会常务委员会所作的关于提案工作情况的报告。委员们列席第十三届全国人民代表大会第二次会议，听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论外商投资法草案及其他有关报告，对上述报告和文件表示赞同，并提出意见建议。全体委员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，紧扣决胜全面建成小康社会等重要问题，深入协商讨论，积极议政建言，广泛凝聚共识，取得重要成果。会议务实高效、风清气正、圆满成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。
五、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
一、听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告等。
这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲，疫情防控取得重大战略成果。当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务。
——经济结构和区域布局继续优化。社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用。先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在3万亿斤以上。常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。
