工程竣工结算审计存在的问题及对策
关键词：工程竣工结算审核02问题措施
竣工结算是指工程造价人员根据国家关于基本建设和造价管理的法律、法规和配套政策，采用适用的工程定额和工程量、施工合同、招标文件等消耗标准进行结算的行为。以施工年度为计算标准，对建设单位按施工合同编制的竣工结算报告的真实性、合法性、准确性、完整性进行全面审查后，出具竣工结算审核报告。
竣工结算审核是一项常见的工作，它直接决定了建设项目的成本。由于竣工结算的复杂性，虽然这项工作的专业技能日益提高，但仍有一些问题需要进一步深化和细化，使其更加准确合理。
(一)建设单位提交的工程结算资料不完整的。
工程结算风险暴露问题通常发生在招标合同签订阶段、合同履行阶段和工程结算阶段三个阶段，每个阶段都有不同的风险。笔者结合多年建设工程纠纷解决的实践经验，将其概括为“三阶段十风险”。
据报道，在建筑合同纠纷中，超过20%的建筑合同被认定无效。司法实践中，认定施工合同无效的案件主要是违反建筑法的行为(如缺乏施工资质、工程分包、挂靠等。).)或违反《招标投标法》规定的行为(如投标人未经依法招标而串通投标导致无效中标、无效合同等。).
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，即使建设工程施工合同无效，只要工程竣工验收合格，承包人仍可要求按合同约定支付工程价款。但承包人或发包人无权因合同无效而主张工程价款应按固定价格或市场价格结算。
另一方面，即使合同无效，也应参照无效合同中约定的计价条款进行结算，因此建设单位应充分重视工程计价、价格调整等条款。
项目建设过程中，原设计出现了一些意想不到的情况，如软土、流沙、银河、古墓、巨石等。必然会导致设计变更、施工变更等未纳入原施工图预算的内容。因此，工程竣工验收后，建设单位和施工企业应根据施工过程中的实际变化进行竣工结算。竣工结算通常包括施工图预算加签证结算、预算包干结算、每平方米造价包干结算和招投标结算。
施工图预算加签证结算方式以批准的原施工图预算作为工程竣工结算的主要依据。后续施工过程中因设计、进度、施工条件等发生变化而导致的费用增减，由设计部门、施工、监理单位签字，经审核后与原施工图预算一并报建设单位进行竣工结算。由此，项目总成本的变动幅度难以估算，容易导致项目追加投资的现象。
每平方米造价的包干结算方式是双方根据工程资料或概算指标，预先约定每平方米造价，再按建筑面积计算工程造价，确定应付工程造价。
投标结算方式主要由投标单位制定，投标单位根据中标方案签订合同，按合同约定结算工程费用。但奖罚费用和包干范围外的附加项目另行计算。二、工程竣工结算准备
