中央企业党建责任制实施办法座谈会在京召开。
落实党建责任制,坚持从严治党;坚持对党员特别是党员领导干部严格教育、管理和监督;认真贯彻民主集中制原则,把集体领导和个人分工负责结合起来,把党建工作纳入学校领导班子和领导干部目标管理,与单位工作一起检查、一起检查、一起总结,实行强领导。
学校所有党支部都在上级党委的指导下工作。党员要配合,齐心协力;党支部实行考核目标责任制,支部书记为主要负责人。
(一)宣传贯彻党的路线方针政策,贯彻落实上级关于加强党的建设的部署和要求,定期分析研究我校党建工作情况,研究制定我校党建工作方案,认真组织实施,监督检查党员工作责任制落实情况。
围绕中心任务和上级重要部署,安排好党的各项工作,积极完成党委交给的各项任务。定期向镇小学教育总支部和党委汇报党建工作。
(一)贴近关键环节,构建“述职述党建”工作链条。党委书记是落实党建责任的第一责任人。为进一步强化地方党委和部门党组(党委)书记对基层党建工作的责任感,省委下发《关于建立市州、县市区委书记和部门党组(党委)书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》号通知,省委、省委组织部进行了论证。去年底和今年年初,组织14名县市党委书记分三批向省委组织部部务会议汇报工作。今年6月,组织部分党委书记、省党组(党委)书记到省党建领导小组报到,各地科学设计党建责任报告程序,对各级党组织给予特别关注。严格控制述职报告。明确述职内容,要求书记围绕党建责任,汇报自己在抓好党建工作中的工作和作用,重点围绕带头履行党建责任、抓好党建工作大局、党建工作存在的问题和不足、下一步党建工作打算等四个方面做好工作。明确提出绩效报告重写的三种类型,即只描述工作而无责任的绩效报告重写、只描述成绩而无问题的绩效报告重写、语言滞后、内容空洞的绩效报告重写,防止团队报告替代秘书报告、部门工作替代秘书工作、工作总结替代绩效报告。明确要求用事实、数据、实际工作措施说话,让不工作的无话可说,不工作的说不好。进行脚踏实地的预评估。会议述职前,省委组织部专门派出评估组到述职对象工作地点,采取了查阅材料、座谈交流、实地走访等方式。不打招呼、不陪同、不看“定点景区”,随机抽查62个镇(街道)、158个村(社区),随机抽查基层党组织证件875份,随机走访“第一书记”“第一书记”。注意多渠道掌握真实情况,认真听取检查组意见,充分利用检查组年度考核和改选检查结果,做到各种情况相辅相成、相互验证,防止举报对象虚报、夸大,防止”
(二)扩大各方参与,提高“党建评价”的公信力。提高考核公信力是抓书记履行党建责任的重要内容。通过建立广泛、畅通、有效的报告渠道,评价将更加真实可信。坚持上级评议和基层评议相结合。在述职实践中,邀请熟悉党建工作职责、参政议政能力强的人参加。不仅邀请了省党建领导小组、省委组织部、省督查组及相关市州组织部门的同志参加,还邀请了党的十八大、十大各镇(街道)、村(社区)一线党代表、党委书记参加,将上级领导的评价与基层党员群众的评价有机结合,提高了评价工作的参与度。同时,在述职对象所在地随机抽查100名党员群众进行测评,广泛听取基层群众呼声。坚持网上评价和现场评价相结合。在科学组织现场评议的基础上,为进一步落实基层党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,创新评议形式,湖南在组织县市党委书记向省委组织部部务会议报告党建工作职责时,开辟了线上渠道,并在Hongxing.com等网站及相关市县市政务网站播放了县市党委书记10天会议报告视频。组织当地党员群众对县市党委书记落实基层党建责任制情况进行投票评议,并安排专人24小时在线值班,对党员群众提出的意见建议进行梳理并及时回复,向述职对象反馈有价值的意见建议。开放网络评论渠道的做法赢得了网友的积极响应。据统计,三批14个县市党委书记报告视频在线点击率达506万余次,用户推荐超过12万次,用户投票数最多。
92万余票,综合关注达6165万人次,日均关注达405万人次,最大限度激发了党员群众的参与热情,发挥了基层群众的评判力量。坚持定性评价与定量评价相结合。设计科学评价表,紧扣书记治党责任,设置“围绕中心谋划推进基层党建工作”“加强党组织领导班子和领导班子建设”“全面推进各领域基层党建工作”“强化基层单位基础保障”“落实党建工作责任制”“建立“三级联评联考”制度等10项,每项分为“好”和“好”
”四个等次,增强了述职的科学性,提高了评议的可操作性。常德市在述职测评会上印发了《基层党建工作测评数据统计表》,列举了述职对象所在地落实村级组织运转保障、村级组织活动场所建设、发展党员情况等19项党建数据,供与会人员测评参考,确保了评议的准确性和真实性。(四)注重结果运用,树立“任用干部看党建”风向标。坚持把考核结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培训教育和奖惩的重要依据,树立了“任用干部看党建”的选人用人风向标。实行考核结果与评先评优挂钩。把落实党建工作责任制考核结果作为评先评优的重要依据,根据领导干部年度考核等次,按照有关规定晋升工资档次、级别;连续三年年度考核评为优秀等次的,给予记功奖励。同时,在各级表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选时,对党建工作成绩突出的党组织及其负责人给予优先考虑。实行考核结果与跟踪问责挂钩。领导班子在考核测评中总体评价“好”和“较好”得票率达不到三分之二或者“差”得票率超过三分之一、经组织考核认定为确实存在问题的,督促加强整改,必要时进行组织调整;主要负责人确有责任的,对其进行诫勉谈话;领导干部在考核测评中“优秀”和“称职”得票率达不到三分之二、经组织考核认定为不胜任现职岗位的,进行诫勉谈话或者组织调整;“不称职”得票率超过三分之一、经组织考核认定为不称职的,视具体情况分别作出免职、责令辞职、降职等组织处理。实行考核结果与干部任用挂钩。把党员干部的选任与党建目标管理考评结果挂钩,对履职认真、业务精通,所在单位党建工作任务完成好的党员干部,在同等条件下优先提拔重用。怀化市出台了《“任用干部看党建”实施办法》,明确规定对符合“获得荣誉表彰、记功、党建工作取得重大创新突破”等4类情形的干部予以优先提拔重用。雨湖区对基层党建工作连续三年被评为“优秀”的党组织书记优先提拔使用,去年有6名党委(党组)书记因抓基层党建等方面工作成效突出被提拔到副县级岗位。
(二)制度机制不健全。落实党建工作责任制是一项系统性较强的工作,配套制度还不够完善,一定程度上影响了落实效果。考核评议体系不科学。在党建工作目标考核内容的设置上,任务量化指标相对笼统,导致在实际考核评价中,难以定位,考核模糊化,甚至可能出现工作做得好考核结果不理想,工作落实较差的考核结果靠前。责任主体任务不够明确,第一责任人、直接责任人、具体责任人各自所负的责任模糊。结果运用缺乏刚性。各级党组织虽然非常注重考核结果的运用,但是以制度形式固定下来的不多,考核结果的运用尺度没有统一限定,运用率不高,激励作用不强,影响面不广。整改落实缺乏保障。一些地方党委往往只满足于开展专项述职活动,“一述了之”,浅尝辄止,缺乏对问题的整改落实和监督问效,容易流于形式。述职过后,是否需要反馈意见、如何督促整改提高、何时安排考核验收等一系列问题都需要在保障机制上不断探索完善。
考核对象:乡(镇)党委书记,县委直属党(工)委(党组)书记。
(一)坚持围绕中心、服务大局,增强考核的导向、激励和约束作用。
(三)坚持平时检查、述职评议与年终考核相结合的考核评价机制。
(1)健全组织机构(2分)。乡(镇)建立健全党委党建工作领导小组,党委书记亲自担任党建工作领导小组组长,健全议事规则和工作制度,充分发挥职能作用;部门(单位)党建工作机构健全,职责明晰。