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  有必要激发专项债务对经济的后续潜力。

 

专项债对经济托而不举后续潜力有待激发

  今年新增地方政府专项债券(以下简称“专项债券”)已进入发行末期。作为稳定投资、弥补财政政策短板的重要工具,今年新发行专项债券的步伐较前两年发生了明显变化,以相对平缓的步伐走过了全年。在经济效用方面,今年新增的专项债券表现出“忽视经济增长”的特征。即使在下半年经济复苏势头减弱后,逐步加速的专项债券也没有显著提高基础设施投资增速。

  接受《证券时报》记者采访的专家认为,总体来看,今年新发行专项债券的发行和使用较为缓慢。进入11月后,新发行的专项债并没有刻意“赶进度”完成发行目标,而是留了部分额度在12月发行。今年发行节奏的变化、资金闲置、专项债券使用效率低下,都限制了专项债券对经济的推动。预计2022年将提前发行新的专项债券支持经济发展,发行规模进一步扩大,助力重点领域投资。

  财政部数据显示,今年10月,地方机构新发行地方政府债券(以下简称“地方债券”)36625亿元,其中一般债券7553亿元,专项债券29072亿元。为尽可能满足今年新增专项债券额度应在11月底前发行的要求,记者《证券时报》测算,国务院批复新增专项债券额度为34676亿元,再有必要在11月底前发行新增专项债券5604亿元。根据年度预算,新增专项债券限额为36500亿元,因此11月底需新增发行专项债券7428亿元。

  8月以来,新增专项债券发行规模逐月增长。10月新增专项债券规模达5411亿元,创今年历史新高。但多家机构监测的地方债发行数据显示,11月上半月地方债整体发行速度有所放缓。海通证券(600837,古巴)研究院统计数据显示,11月上半月(11月1日、11月15日),共发行地方债券6873亿元。广发证券(000776,Cuba)发展研究中心监测数据显示,截至11月19日,今年新发行专项债券29207亿元,占国务院批复额度的82%,剩余新发行专项债券5469亿元。

 

俞可、陈雅璐:五大基点托举新时代中国特色社会主义教育事业

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