行政案例分析问答1。选择题(根据每个案例完成以下选择题，每个选择题中只有一个是正确答案。据悉，某市某工厂基本建设项目在申报过程中有745枚公章。每个公章代表一个局、部门、部门或股票的“我们放弃吧”关卡。如果你想做点什么，你必须一周又一周地从寺庙向神灵磕头，甚至烧香纳贡。无独有偶，月底，市内另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，历时18个月，办理了28个审批手续，前后86个印章，涉及33个审批部门。除土地租赁费外，开发企业缴纳的拆迁费、围墙改造费、人防费等450项审批手续尚未办理完毕。(1)从制度角度分析本案存在的问题(a .政企分开，b .人员分流，c .法律制度缺失，d .配置失衡)。从行政思想观念角度分析本案问题(a .缺乏服务意识和独立意识b .缺乏服务意识和效率意识c .缺乏效率意识和法律意识d .解决本案问题的出发点应该是(a)建立和完善法制c .转变政府职能。d .机构的协调和分配(4)在新公共管理运动中，关于政府职能的争论主要集中在(a)政治职能b .经济和社会职能c .文化职能d .军事职能(5)政府可以用来影响经济和社会发展的工具是(a .协调、服务、评价和管理b .协调、服务、生产和控制c .评价和管理。短短十天，人们开始慢慢尝到兴奋、好奇和肯定的滋味，直到最后理性思维占了上风：“个性化”也要有“规则”！21日，新车牌被叫停。城市交管部门发放个性化号牌的依据是《公安部关于开展启用“二二”式机动车号牌试点工作的通知》(公交总局发〔2002〕85号)，这无疑是问题的依据。根据这个通知，周年纪念，名字，公司名称等。可能已经“换”成了新车牌照。所以最有创意的人物，比如USA9FBI00IBM00SEX00CHN001等等。相继被释放。在车主享受个性张扬带来的巨大精神满足的同时，这份“通知”也开始被国家法律和社会道德所折磨。根据行政法的相关理论，任何行政规范性文件都必须依法制定，既不能与宪法、法律相冲突，也不能与规章制度相冲突。有一点是可以肯定的，就是现行法律规范中对于车牌登记没有明确的法律规定，但问题是《通知》对现行法律规定给予了应有的重视，却忽略了法律体现的法律原则和理念。如《民法通则》规定“民事活动必须尊重社会公德，不得损害公共利益”；《企业名称登记管理规定》严格规范注册企业名称，如第九条：“企业名称不得含有下列内容和字样： (一)有损国家和社会公共利益的；(二)、可能对公众造成欺骗或者误解的；等一下。在个性化车牌政策的整个酝酿过程中，我们没有看到媒体报道政策制定者为其举行听证会。政策暂停前没有任何警告。车辆管理部门甚至在停站前几天通过媒体向人们保证，几分钟就能做好车牌，车主们也不用聚在一起拍照了。暂停后，相关部门没有给出正式解释，发布了“系统故障”的通知，让群众遮风挡雨，翻山越岭。作为政策利益相关者，群众原本有知情权。更有甚者，失信还会影响政府部门的诚信形象。
一项政策的出台应该是一件严肃的事情，其酝酿、实施和废止都要有科学论证的前提，否则其可行性在理论上就会受到怀疑，在实践中可能会被否定。(6)上述材料表明(a)政策和法律往往是相互矛盾和冲突的；公共政策的结果和期望之间往往有很大的偏差；政策和法律往往是一致的；不同部门的政策往往相互冲突；(7)“个性化车牌”政策失败的主要原因是(a)日益复杂的政策问题；(2)中国消费者素质不够；政策缺乏合法性和合理性；中国的社会道德还是比较保守的。(8)从案例来看，《公安部关于开展启用“二二”式机动车号牌试点工作的通知》 A与现行法律法规存在冲突。b、其制定未经过法定程序。c .不符合现行法律体现的法律原则和理念。d，是合法的。(9)从案例来看，影响公共政策合法性的主要因素不包括(a)政策是否符合社会公德B、政策是否符合现行法律法规C、政策是否符合法律体现的法律原则和理念D、决策者的个人偏好(10)“个性化车牌”政策的制定(a)理性分析的方法B、理性分析的方法C、多元分析的方法D，体现了超理性分析的方法。在包括欧洲福利国家在内的许多国家，电信基础设施和服务一度被少数企业甚至国有企业垄断。低效率和高价格引起了公众的愤怒。20世纪80年代，英国政府进行改革，改变英国电信的国有特色，引入竞争对手，改变控制模式，从而开辟了“独家垄断-双寡头-多元竞争”的道路。互联网技术和手机技术的进步有力地推动了这一进程。在政府监管的重点是保障互联互通的前提下，移动通信和IP电话的进入，使得政府一直期待的多方竞争局面最终形成，价格下降，消费者满意度提升。中国电信服务市场从1993年开始引入竞争。1993年，中国向国内市场开放了非基础电信业务。1994年，中国联通和吉通成立，允许它们除了向用户提供非基础服务外，还向用户提供基础电信服务。1999年，中国政府重组电信市场，这是促进国内电信竞争的又一重要举措。重组包括两个方面：一方面，政府决定让原中国电信-新中国电信主要负责国内固网、国际业务和数据业务的运营；中国移动负责原中国电信的移动业务；负责无线寻呼的全国寻呼业务从中国电信分离出来，整个系统交给中国联通。中国卫星公司负责卫星。
转换器的管理与卫星通信业务。另一方面，政府进一步支持竞争，包括批准成立以数据宽带网络业务为主的网通；加大对主要从事互联网接入服务的童童和吉通公司的支持力度；后来又批准中国铁通进入公共电信市场。通过上述改革，中国电信市场已经形成。
新的结构，中国电信、中国移动和中国联通三大电信运营商占据了市场的主体。2001年上半个月间，全国电话用户新增了5162万户，总数已达81亿户。其中，固定电话用户新增.7户，达到64亿户；移动电话用户新增3145万户，达到17（11）电信服务在很多国家都曾经是被少数企业甚至是一家国有企业垄断经营的，这是因A、电信服务是一种纯公共物品B、电信服务在传统上被认为是自然垄断行业C、电信服务具有正的外部效用D、电信服务关系国家安全（12）20世纪80年代英国电信改革的基本方向是（A、民营化B、引入竞争机制C、引入竞争并解除政府管制D、民营化并引入竞争机制（13）英国电信服务制度变迁的有利情景主要是（、文化竞争C、技术进步D、市场竞争（14）20世纪80年代英国的电信改革是（A、强制性制度变迁B、诱致性制度变迁C、渐进式改革D、激进式改革（15）从材料来看，20世纪90年代中国的电信改革（A、是强制性制度变迁B、是诱致性制度变迁C、主要方向是民营化D、主要方向是向外资开放张某和邻居李某因琐事争吵并导致殴打，结果双方均受轻伤，不过张某伤势稍微重一点。县公安局在得到张某的报案后，对事实进行了调查，得知是李某先动手。于是对李某作出行政拘留15天的处罚决定，对张某则进行了口头批评。李某不服决定提起行政复议。(16)公安局对张某则进行的口头批评属（行为罚(17)县公安局实施行政拘留的最高期限是（个月(18)李某应向下列哪个机关提出行政复议（县人大(19)下列能作出行政拘留决定的机关是（公安(20)张某申请复议的法定期限是（二、案例分析题（每题15案例一：本事强不过“人事”社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。政府部门选拔工作人员，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核。但现实中存在着拉关系、逐条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。其结果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。“公平竞争、择优录用”成了一句空话。有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹“有心报国，无法入门”而“长使英雄泪沾襟”。社会上一句评价干部选择制度的流行话――“由少数人选人，在少数人中选人”，可谓一语中道出了“本事强不过人事”的根子。一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排斥在事业之外。这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选择制度，其直接效果是不能保证人才的充分流人，也难以避免非人才的大量流入。有一段时期，领导干部都津津乐道。，以伯乐自居。实际上，居于少数人的领域，很多时候用传统的“相马”方法，对人的了解凭感觉，靠“直观”，有浓厚的主观色彩，缺乏民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，有很大的盲目性。同时，也产生出许多任人惟亲的现象。拉关系、走后门者有之，行贿受贿者有之。那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本事”不屑一顾，乃至没有那份心思去操练本事，而费尽心机去纺织“人事”例，乃至不成正比了，而“人事”与“效益”则是成正比乃至成几何级数的正比。热衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到了各种好处，如官位的晋升、利益的获些不热衷、或不擅长钻营“人事”的人，一些一门心思干点事、增长点“本事”的人反而得不到各种好处，且时时处处呕气。长此以往，遂形成风气，形成时尚，使长于“人事”者或热衷于“人事”者趋之若骛；使长于“本事”者、实心实意干点事的人灰心丧气，日益减少。根据案例，回答下列问题：（1）案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题？本事强不过“人事”，违背了人事行政用人的什么原则？你认为怎样才能避免这种现象？DBCBD，ACCAB，ADCAA，CACDB（1）案例中反映了目前人事行政中存在着如下一些主要问题：A．在人才的选拔任用方面，存在着用人惟亲、权钱交易的现象。拉关系、走后门，行贿受贿、买官卖官时而有之，这不仅是对人才的不公和浪费，对政治风气、社会风气也有极大危害。B．在考核和奖惩方面也存在不合理的地方。考核不实事求是，晋升不惟功，奖励不惟绩，严重压抑了一心想干点事、增长点“本事”的人的工作积极性，不利于人事行政功能的发挥。C．目前人事行政中存在的主要问题可归纳为不公正、不公平和不公开。前面两点就是讲的不公正、不公平。而不公开即案例中提到的“由少数人选人，在少数人中人”的做法，甚至由某个别领导“秘密”进行成“内定”。所有这些不良现象，我们切不可听之任之，必须杜绝！A．本事强不过“人事”违背了人事行政在用人问题上的量才录用、任人惟贤原则。B．要想克服和避免本事强不过“人事”的不良现象，必须：首先，把人事行政纳入法制化轨道，建立和健全规范的法律体系，在干部的选拔任用、考核晋升与奖励等方面严格照章办事。其次，加强对人事行政的监督。干部的选拔录用等方面应向社会公开，接受社会的监督，使真正有本事、德才兼备的人得到重用，做到适才适所、人事两宜。三、论述题（题，每题10（1）政府直接用财政投资来建设某一公共物品，这种方式下产生的政府机会成本，就是如果把这笔财政资源借给其他社会组织可能得到的社会福利。某一政府组织自己经营管理国有企业，这种情况下所产生的政府机会成本，是政府把国有企业的经营管理权交给其他公共组织或者年为政府上缴的利润。原来闲置的公共设施与公共产品，现在用来继续为社会提供公共服务或者转让给其他公共组织、私人组织，这样的政府决策机会成本是零。（4）某一级政府领导班子换届或主要领导人更替，可能出现心得战略思路，这种新的战略思路会对辖区内的公共福利产生一定程度的影响（5）过去决策的公共政策或者公共项目建设，现在国内外政治经济文化以及科学技术环境发生了变化，这样所造成的政府决策成本就应当按照当前国内外政治经济文化以及科学技术环境老确定。有一天陈尧咨带着徒弟在院子里练习射箭，有一个卖油的老翁正好走过，便停下来看。
“年轻人，你先别生气，我说的是真话。你的箭术的确平常的很，没什么值得夸赞的。”“老头儿，听你这么说好象很内行，那你就露两手给我们瞧瞧。不服气就比画比画。光说不练你有个什么用!”“小兄弟，这射箭的本领我可没有，不过让我倒油给你们看看。”“倒油，这还用得着你这个老头来表演吗?倒油谁不会?别开玩笑啊!”“你们还是看了再说吧。”
陈尧咨心里很不舒服，不客气的问他：“喂，你这个老头也会射箭吗?”“不会。”“那么是我的箭射得不好吗?”“好是好，不过，这只是一平常的技术罢了，并没有什么了不起。”“老头儿，你说的是什么话?竟然这样悔辱我们师父。你知不知道我们师父的箭术，没人能比得上。你简直太看不起人了。”
老翁说完，就拿了一个葫芦放在地上，又在葫芦口上面放了一枚有孔的铜钱。然后舀了一杓油，眼睛看准了，油杓轻轻一歪，那些油就像一条细细的黄线，笔直的从钱孔流入葫芦里。倒完之后，油一点儿也没沾到铜钱。
孙阳，春秋中期郜国（今山东菏泽市成武县）人。
春秋时期随着生产力的发展和军事的需要，马的作用已十分凸显。当时人们已将马分为六类，即种马（繁殖用）、戎马（军用）、齐马（仪仗用）、道马（驿用）、田马（狩猎用）、驽马（杂役用），养马、相马遂成为一门重要学问。孙阳就是在这样的历史条件下，选择了相马作为自己终生不渝的事业。孙阳从事相马这一职业时，还没有相马学的经验著作可资借鉴，只能靠比较摸索、深思探究去发现规律。孙阳学习相马非常勤奋，《吕氏春秋・精通》说：“孙阳学相马，所见无非马者，诚乎马也。”
少有大志的孙阳，认识到在地面狭小的郜国难以有所作为，就离开了故土。历经诸国，最后西出潼关，到达秦国，成为秦穆公之臣。当时秦国经济发展以畜牧业为主，多养马。特别是为了对抗北方牧人剽悍的骑士，秦人组建了自己的骑兵，故对养育马匹、选择良马非常重视。
孙阳在秦国富国强兵中立下了汗马功劳，并以其卓著成绩得到秦穆公信赖，被秦穆公封为“伯乐将军”，随后以监军少宰之职随军征战南北。伯乐在工作中尽职尽责，在做好相马、荐马工作外，还为秦国举荐了九方皋这样的能人贤士，传为历史佳话。
走着走着，在一个破茅屋门口，坐着一个满头白发的老婆婆，正在磨一根棍子般粗的铁杵。李白走过去，“老婆婆，您在做什么?”
“我要把这根铁杵磨成一个绣花针。”老婆婆抬起头，对李白笑了笑，接着又低下头继续磨着。
“可是，铁杵这么粗，什么时候能磨成细细的绣花针呢?”
老婆婆的一番话，令李白很惭愧，于是回去之后，再没有逃过学。每天的学习也特别用功，终于成了名垂千古的诗仙。
